新时代乡村生活富裕的意义及实现路径[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2018-08-14 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
□ 党敏恺

  实施乡村振兴战略,是党中央站在新的历史方位作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重要步骤,是新时代开展“三农”工作的总抓手。乡村振兴,是全面的振兴、融合的振兴、长期的振兴,既要振兴产业,也要推动包括民生、文化、治理、生态等在内的乡村综合发展水平的整体提升。在乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求中,“生活富裕”是乡村振兴的根本,是推动农民全面发展、乡村社会全面进步的重要体现。

  进入新时代,乡村生活富裕的意义更加突出
 
  第一,“生活富裕”是实现“共同富裕”的必然要求。乡村生活富裕既是乡村振兴的根本,也是中国特色社会主义实现全体人民共同富裕的必然要求。共同富裕与生活富裕之间是整体与部分、全局与局部、结果与过程的辩证关系,二者是内在统一的。一方面,乡村生活富裕是当前阶段实现共同富裕的基本形式,它与消除贫困、改善民生、不断满足人民日益增长的美好生活需要一起,充分体现了我国处于社会主义初级阶段的基本国情和主要矛盾;另一方面,共同富裕是乡村生活富裕的目标导向和价值追求,它与以人民为中心、新发展理念、全面现代化一起,充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和发展优势。
 
  第二,“生活富裕”是推动农民全面发展的重要基础。从乡村振兴视角看,新时代是农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的时代,其最终目标任务是全面实现“农业强、农村美、农民富”。马克思主义认为,人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。因而,乡村振兴和生活富裕要通过农民的发展表现出来。同时,乡村振兴和生活富裕也将为农民全面发展提供不可或缺的条件和保障。正确认识和把握“三农”之间相互支撑、不断深化的逻辑关系,既把生活富裕当作乡村振兴的奋斗目标,也把生活富裕融入到农民全面发展中,对推进新时代更加平衡、更加充分的发展意义重大。
 
  第三,“生活富裕”是“生活宽裕”的标准提升。经过长期努力,我国农民生活水平从温饱转向小康,进而又进入相对富裕阶段。2005年召开的党的十六届五中全会提出“扎实推进社会主义新农村建设”,目的是实现农民“生活宽裕”。新农村建设十几年来,我国农民的生活水平得到极大改善。特别是党的十八大以来,我国的贫困发生率从10.2%下降到3.1%。在这样的时代背景下,把“生活富裕”作为乡村振兴的一种愿景来加以推进,符合时代发展的新要求。从理论维度上看,把“生活宽裕”提升为“生活富裕”,意味着对乡村发展目标的认识升华,回答了新时代振兴什么样的乡村、怎样振兴乡村的重大理论问题。从实践维度上看,推进乡村生活由“宽裕”向“富裕”转变,不断满足人民日益增长的美好生活需要,意味着更加注重农民生活水平与质量的同步提升,意味着更加注重民主、法治、公平、正义、安全、环境等农民多元需求,将使农民的获得感、幸福感和安全感更加充实。
 
   实现乡村生活富裕的比较优势
 
  一是制度优势。中国特色社会主义制度具有鲜明的中国特色、明显的制度优势、强大的自我完善能力,是当代中国发展进步的根本制度保障。乡村振兴的伟大实践同样离不开中国特色社会主义制度,因为中国特色社会主义制度始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,它有利于最大限度激发广大农民群众和社会各方面投身乡村振兴、创造富裕生活的积极性、主动性,有利于集中力量统筹协调、攻坚克难,有效应对乡村振兴道路上的各种风险挑战,有利于维护和促进社会公平正义、实现共同富裕、使农民群众共享改革发展成果。在经济上,农村基本经营制度是我国农村最基本的经济制度,也是乡村振兴的重要制度基础,更是乡村生活富裕的优势制度条件。改革开放以来,通过坚持和完善农村基本经营制度,农业农村发展取得历史性成就,不仅促进了农业跨越式增产和农民持续性增收,更为工业发展和城市建设提供了充足的基础性原材料,农村基本经济制度的科学性、合理性和优越性是显而易见、毋庸置疑的。在实施乡村振兴战略的过程中,更应长期坚持、巩固和完善农村基本经营制度这条底线,也就是坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营的基础性地位、坚持稳定土地承包关系,运用制度优势激活乡村发展与振兴的主体、要素和市场,让农村的集体土地、资产得到量化并进入市场。围绕市场经济发展要求,着力完善农村集体经济运行机制,丰富农村基本经营制度的多种实现形式,推动农村集体资产保值增值,确保农民持续稳步受益受惠,夯实乡村生活富裕的基础。
 
  二是发展优势。进入新时代,我国经济社会发展的外部环境和内部条件正在面临重大阶段性的转变。从国际上看,中国已成为世界第二大经济体,综合国力显著增强,在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的国际影响力明显提升;从国家能力来看,我国工业化、城镇化水平已有很大提高,城市带动乡村、工业支援农业时机成熟,具备了实施乡村振兴战略进而实现农民生活富裕的物质技术条件。在此背景下,乡村发展的重要性和价值也得到提升。当前,城乡融合发展较快,农村水、电、路等基础设施条件得到明显改善,免费义务教育、新农合、新农保、低保等基本公共服务实现了从无到有的历史性变化。特别是以互联网和电商平台为代表的电子信息新技术革命正在逐渐深入到乡村社会发展的方方面面,扭转了乡村严重落后、不能适应现代化发展要求的状况,解决了乡村“孤岛”制约其发展的问题,为乡村振兴、农民生活富裕奠定了良好的发展基础。
 
  三是政策优势。党的政策和战略是党的意志和人民意志的具体体现,发挥着宏观性、纲领性、指导性的作用,是我国经济社会健康稳定发展的重要政治保证。改革开放以来,中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想,颁布实施了一系列强化农业、惠及农村、富裕农民的方针政策。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,重点聚焦发展现代农业和深化农村改革。在中国特色社会主义事业进入新时代之际,党的十九大决定实施乡村振兴战略,将其作为新时代促进我国农业农村现代化的总战略和做好“三农”工作的总抓手,并描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的未来农村图景。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略的指导思想、目标任务、基本原则和工作重点作出了全面重大的战略安排,具体对“生活富裕”提出6项任务:即优先发展农村教育事业、促进农村劳动力转移就业和农民增收、推动农村基础设施提档升级、加强农村社会保障体系建设、推进健康乡村建设、持续改善农村人居环境。这一系列引导乡村振兴实践的政策部署,着力点都是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,体现了党对实施乡村振兴战略的高度重视和对“三农”工作领导的政治优势。离开党和政府的政策引导,中国特色乡村富裕之路便无从谈起。
 
  乡村生活富裕的关键在于民生的改善
 
  第一,要牢牢抓住就业增收这个农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。以确保国家粮食安全为底线,根据地区资源禀赋条件,因地制宜,融合多个产业、多种要素、多方主体、多维支持,发展高效特色农业产业,提供多元务工就业路径,同时挖掘庭院经济、乡村旅游、电子商务等新业态,拓宽实现乡村生活富裕渠道。
 
  第二,要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体。以精准脱贫目标、标准为主线,突出问题导向,优化政策供给,改善贫困地区发展条件,解决特殊贫困群体实际困难,激发贫困人口内生动力,夯实贫困人口稳定脱贫基础,确保到2020年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,为实现乡村生活富裕打好基础。
 
  第三,要补齐公共服务、基础设施和人居环境短板。重点加强农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通,缩小城乡发展之间的差距。实施人居环境综合整治三年行动,建立乡村道路、垃圾和污水处理、卫生厕所以及绿化管护长效机制。扩大改善和保障民生范围,提高基本公共服务供给质量,完善社会保障和救助体系,使农民养老、医疗、教育、住房有保障,实现农村发展硬环境和软环境同步升级。
 
  第四,要促进农民的全面发展。优先发展农村义务教育,实施健康乡村战略,推动城乡教育和健康事业一体化发展,全面提高人民文化素质和身体素质,增强农民创造和感受美好生活的能力。创新乡村人才培育引进使用机制,通过向内(新型职业农民)和向外(社会人力资本)吸取能量,强化乡村振兴人才支撑,从而为农民全面发展注入新动力。提升乡风文明和乡村治理水平,优化农民全面发展的社会良性运行环境。
(编辑:闫若之

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