驻村干部亟待增强“助村”能力[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2018-07-25 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
□ 赵晔
  今年全国两会期间,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,要打造一支强大的乡村振兴人才队伍。此后,各地纷纷加强了乡村振兴人才队伍的建设,出台各项政策鼓励优秀人才进村,其中,加大驻村干部的选派就是一个最主要的举措。应该说,各地的行动是迅速的、认真的、扎实的,也是十分必要的。在农村经济发展过程中,乡村干部是最具活力和创造力的要素。但近年来,乡村干部流失现象较为普遍,现存的村级干部队伍存在着带领群众致富的能力不强、做群众工作的能力不强、抓队伍带班子的能力不强等问题。从短期看,完善驻村干部的选派机制能增强村级干部队伍的工作能力,通过打通政策、公共服务、扶贫资源到达农村的“最后一公里”,带领广大群众发展农村经济;从长期看,驻村干部通过党建工作能够完善农村村级组织建设,有利于打造一支强大的干部队伍,实施乡村振兴。
 
  驻村干部直接面向广大人民群众,肩负着党和政府的承诺和群众的殷切期待,如果存在干部不用心、不得力、走过场的情况,不仅会导致乡村振兴的目标无法实现,而且会严重损害党和政府的信誉与形象。需要引起注意的是,目前部分地区还存在着驻村干部“助村”效果不明显的现象。背后的原因复杂多样,但一些驻村干部能力不强是其中的一个关键因素。乡村振兴是一个复杂而艰巨的系统工程,需要长期的、多方位的积累,对驻村干部的能力也提出了较高的要求。我国农村的情况又是十分复杂的,很多驻村干部对所驻农村的情况了解不足。特别是一些长期在非涉农领域工作的干部或者其所在单位资源整合能力较弱的干部,在驻村过程中常常处于有心无力的困境。在这种情况下,部分驻村干部产生了畏难情绪和应付心理,进而影响“助村”效果。由此可见,如何加强驻村干部的能力建设是发挥其“助村”作用的核心问题。
 
  驻村干部要基于“爱农村、爱农民”的情感,增强与老百姓的沟通能力。驻村干部只有通过情感交流真正走进村民心中,才能提高村民参与乡村振兴各项事业的积极性。乡村振兴的过程是一个对农民实施再教育、不断提升农民综合素养的过程,更是发挥民众积极性的过程。但在实际的工作过程中,部分驻村干部忽视了与农民的沟通,甚至越俎代庖,替农民做决策。例如,有的村不适合种果树,驻村干部却帮忙联系,拉来大批果树树苗。这种盲目决策直接影响了“助村”效果。
 
  驻村干部要在“懂农业”的基础上,增强政策落实能力和产业发展能力。对于驻村干部而言,只有真正了解农村和农业发展规律,才能有所作为。因此,驻村干部在政策上要吃透与乡村振兴有关的政策精神;在思路上要充分发挥当地资源优势,打破单一性的发展格局,从多渠道拓宽当地村民的致富之路;在方法上要硬件建设与柔性项目并重,既要加大道路、桥梁等基础设施建设,更要强化对社区和公共资源的管理,加强对村民文化、法制、道德等素质的培养,注重对民俗与乡土文化的传承与活化,加强对村民健康生活方式的引导等。
 
  驻村干部要基于“党领导一切”的政治原则,提高党建引领能力。“富不富看支部”,驻村干部要通过培养入党积极分子为党组织增添新动力,通过村“两委”班子的规范化建设打造高效服务型的“两委”班子,通过党员的思想教育提高其综合能力。
 
  驻村干部的能力培养还需要完善的制度环境作支撑。当前,少数驻村干部还存在着驻村只是“走过场”的形式主义思维,在这种思维下,驻村干部成了“住村干部”“候鸟干部”,部分地方出现了“干部像候鸟,频往家里跑,白天寻不见,晚上影难找,办事得赶早,晚了就白跑”的现象。因此,各地要加强有利于驻村干部能力培养的制度建设,并加大管理制度创新的力度,如云南的驻村干部召回制度、湖北天门的视频点名制度等。要最大限度地减少形式主义思维的影响,增强驻村干部提升自身能力的信念。同时,我们也要看到,短时间内大量干部被派驻贫困村必然会导致驻村干部专业素质良莠不齐的现象,而且短期轮换性的派驻也不利于干部的知识积累和乡村建设成果的持续。因此,要基于长期性、持续性的考虑完善选派制度,在干部来源上考虑多元化的选派渠道,采取“引智”思维、“回归村官”的方式拓宽驻村干部的来源。更为重要的是,要逐步建立一个驻村干部能力培养的长效机制。对于政府而言,有必要基于农村发展的长期需求构建一个为农村提供综合服务的机构,在这个机构中,当地政府可以联合相关专业力量,根据乡村发展规律对当地农村发展作出整体性规划,从而为驻村干部提供长期的智力支持。

  【作者系辽宁省委党校经济学教研部教授。】

(编辑:闫若之

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