共谋和谐发展 共享创建硕果--兰州市七里河区各族人民齐奔小康的实践经验[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2018-07-13 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
□ 魏晋文
  民族团结是各族人民的生命线,是我们一切工作的基本前提和重要保障。七里河区地处兰州市中南部,总面积397.25平方公里,总人口65万。区内居住着汉、回、蒙古、藏等45个民族,其中少数民族人口近10万,占全区总人口的15.4%,是典型的多民族聚居区。区内有依法审批的宗教活动场所95处,占全市宗教活动场所总数的23.5%。

 

2018年6月6日,七里河区秀川街道举行创建全国民族团结进步示范区文艺汇演。 魏晋文供图

  创建全国民族团结进步示范区,不仅是认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措,也是七里河区实现决胜全面小康、打造现代中心区发展目标的关键环节。为此,七里河区各族干部群众坚持高举团结稳定发展的旗帜,以饱满的工作激情、务实的工作举措、优良的工作作风、强大的工作合力深入推进民族团结进步示范区创建,不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为七里河区各族人民与全市、全省、全国一道进入小康社会奠定坚实基础。

 
  一、在不断提高站位上凝聚创建共识
 
  党的十八大以来,习近平总书记从战略和全局的高度出发,就做好新时代民族工作作出一系列重大决策部署、发表一系列重要讲话,形成了习近平关于民族工作的新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略,是对中国特色社会主义民族理论的丰富和发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好当前和今后一个时期的民族工作指明了前进方向,提供了行动指南。
 
  七里河区始终坚持“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,举全区之力、以全区之智,奋力开创七里河区民族团结进步新局面。
 
  一是凝聚起“党管民族工作”的政治共识。习近平总书记强调:“做好民族工作关键在党、关键在人。只要我们牢牢坚持中国共产党的领导,就没有任何人任何势力可以挑拨我们的民族关系,我们的民族团结统一在政治上就是有充分保障的”。因此,七里河区始终把推动开展民族工作作为一项保稳定、利长远的根本性工作,坚持从政治上把握民族关系、看待民族问题、做好民族工作。在创建工作开展之初,就与各乡镇、街道及各相关部门签订了《创建七里河区民族团结进步示范区责任书》,把民族工作列为相关单位党组织及党组织主要负责人的主要职责,并建立创建工作联席会议制度,落实定期汇报通报制,每季度召开一次会议,邀请人大代表、政协委员和民族宗教界人士列席,听取创建活动工作进展,协调解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节,确保创建工作有人抓、有人管、有人落实、有人督促,不断从政治上提升全区各级党员干部对民族工作的认识。
 
  二是凝聚起“团结一切力量”的思想共识。当前,七里河区正处于各项事业转型升级、深化改革逐步深入的关键时期。可以说,没有各民族的繁荣稳定,就没有七里河区经济社会的持续稳定向好发展。因此,创建全国民族团结进步示范区既是新形势下做好各项工作的现实需要,也是各族群众的共同期盼,更是展示七里河区形象、开创民族团结进步事业新局面的重大举措,对推进七里河区社会稳定和长治久安、促进各民族共同繁荣发展、提升综合实力具有重大的现实意义和深远的历史意义。七里河区始终立足新形势、把握新要求,研究出台了《七里河区关于加强民族宗教工作和少数民族群众服务管理工作的实施方案》《七里河区宗教活动场所管理考核办法》等文件,探索建立了《七里河区少数民族流动人口管理细则》,进一步完善了民族宗教工作长效管理机制。研究制定并认真执行《七里河区各级领导干部与宗教界代表人士联系制度》,定期与宗教界人士开展座谈交流、联系沟通等活动,了解宗教活动场所的情况、了解教职人员的思想状态,在最大范围内团结宗教界人士。进一步深化“五个认同”“三个离不开”思想,积极引导各民族群众手足相亲、守望相助,像石榴籽一样紧紧抱在一起,推动七里河区民族团结进步创建工作不断取得新的成效。
 
  三是凝聚起“整合要素资源”的行动共识。加强民族团结,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展始终是七里河区各级各部门和广大党员干部的共同愿景。七里河区在成立全区创建全国民族团结进步示范区工作领导小组的基础上,组建了由区委常委任组长的综合协调组、宣传报道组、经济发展组、城乡建设组、军营(医院)指导组、督导检查组、创建考核组、巡察问责组、社会稳定组等九个专项工作组,建立了由组织、宣传、统战等部门为“九大工程”牵头单位、各创建主体为责任单位的三级创建工作领导机构,并抽调各单位业务骨干充实创建办,主要承担综合协调、行业指导、宣传教育、档案整理、督导检查等职能,形成了组织完善、领导到位、人员充足的工作推进体系。严格按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁担责”的原则,对各创建单位工作推进情况进行一月一督查、一月一通报,对工作不力、行动迟缓、推诿塞责、影响整体创建效果的责任单位和主要领导,发现一起、通报一起、问责一起,确保人人身上压担子、时时事事有压力。
 
  二、在不断推进发展上夯实创建基础
 
  习近平总书记指出:发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。七里河区在创建全国民族团结进步示范区过程中,把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持做到保基本、兜底线、可持续,倾力办好各项民生实事,努力让各族群众得到更多看得见、摸得着的实惠,在共建共享中增强获得感和幸福感。
 
  一是把牢落实民族政策这一“指南针”。我国的民族政策是马克思主义民族理论基本原理与中国民族团结实践相结合的产物,反映了各族人民共同的政治利益、经济利益,反映了各族人民发展民族文化的共同愿望,是做好民族工作的根本指针,是维护民族团结进步的生命线,必须毫不动摇地贯彻落实。七里河区始终坚持把党的各项民族理论、方针、政策纳入区委党校学习培训计划,并坚持从推进“平安七里河”建设和“依法执政”“依法行政”的高度做好民族工作,切实用法律保障民族团结,不断提升民族事务治理的理论化、法治化水平。不断加强“三支队伍”建设,持续抓好民族干部的培养、选拔和使用,通过培训教育、实践锻炼提高民族干部的综合能力,充分发挥他们在带领各族人民共同致富奔小康、维护民族团结和社会稳定中的重要作用。
 
  二是把牢维护和谐稳定这一“定星盘”。维护团结稳定、实现长治久安,是全区各族人民共同的使命,也是示范区建设的重要前提和根本任务。七里河区始终把促进共同团结进步作为维护社会大局和谐稳定的首要前提,大力推进“平安七里河”建设工程。不断强化治安防范科技建设,新建了七里河公共安全应急处置平台,加大了标准化派出所建设力度,实现了辖区重点区域公共安全视频监控联网无死角。全面落实网上信访、风险评估和领导包案制度,深入开展领导干部接访下访、包案督办、涉稳问题排查化解行动,全力推进依法及时就地解决信访案件,最大限度地解决了各族群众的合理诉求。同时,结合打击“两抢一盗”专项行动及“全域无毒”专项行动,不断加大违法犯罪打击力度,加强应急处突队伍建设,不断提升应对各种风险和突发事件的能力,全力保障各族群众生命财产安全,努力为各族群众营造健康向上、风清气正、安全稳定的治安环境。
 
  三是把牢完善民生保障这一“压舱石”。保障和改善民生是凝聚民心、民智、民力的治本之策、长期之责,更是检验示范区建设成效的试金石。七里河区始终坚持以人为本、执政为民,将保障和改善民生作为示范建设的目的和动力,重点抓好各族群众反映强烈的热点、难点问题。积极争取省、市专项资金9855万元,多方筹措整合资金,实施了“两个共同”示范项目108个,项目总投资达36.5亿元。优先安排民生改善项目,围绕“改善民生、突出特色、打造亮点、促进民族聚居区经济社会发展”的要求,先后实施了民族团结教育示范学校、示范街区、示范场所建设和宗教活动场所“煤改气”“煤改电”、少数民族实用技能培训等一大批涉及基础设施、民生工程、社会事业等方面的特色项目,有效解决了少数民族聚居区群众上学、就业、看病、养老等方面的难题,使少数民族聚居区群众的生产生活环境得到了显著改善。
 
  四是把牢推进经济发展这一“撬动点”。经济发展是保证民族团结进步的第一要素,只有人民生活水平得到提高,才会有社会大局的和谐稳定,才会有各民族的团结进步。七里河区牢固树立“今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构”的理念,坚定不移地把项目带动和投资拉动作为稳增长、调结构、补短板的重要抓手,把培育和壮大现代产业体系作为项目建设的主攻方向,先后实施都市文化休闲公园、万华物联网大厦、金茂广场、三维数字产业联盟推广中心等各类建设项目1457个,使全区固定资产投资总额由2011年的115.03亿元增加到2017年的191.13亿元,为七里河区经济发展注入了新的活力。同时,充分发挥宗教界企业家们的特有优势,大力扶持民族特色商品和特色产业,培育品牌、做大规模,努力将资源优势转化为经济优势、竞争优势,切实走出了一条有特色、可持续的发展之路。
 
  五是把牢精神交流交融这一“动力源”。习近平总书记强调:“解决好民族问题,物质方面的问题要解决好,精神方面的问题也要解决好。”七里河区始终把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,立足以全覆盖、经济提速、文化引领、群众满意、绿水青山、权益保障、精准滴灌、金种子、精神家园为主要任务的“九大工程”,大力开展以民族文化和民族知识进机关、进企业、进乡镇(街道)、进村(社区)、进学校、进宗教场所、进医院、进军营、进两新组织、进旅游景点为主要内容的“十进”活动,巡回开展民族文化宣讲,并在居民小区、企事业单位展映弘扬民族文化和宣传民族团结的电影。专门组织全区宗教界人士到宁夏银川、固原、吴忠及甘肃临夏、东乡、广河等地,学习借鉴做好宗教工作的成功经验和做法;组织全区统战工作干部及宗教界人士到浙江大学、厦门大学、西南大学、南开大学接受培训,进一步增强民族团结意识,提高统战工作水平。编纂发行了《兰州七里河宗教概述》一书,及时召开全区宗教活动场所管理经验交流会,总结交流宗教活动场所管理中的好做法好经验,不断推进新形势下宗教活动场所管理工作的规范化。
 
  三、在不断创新方式上汇聚创建合力
 
  要创建全国民族团结进步示范区,核心在领导,关键在落实。七里河区始终把以点带面、突出特色、打造亮点作为创建工作的主要抓手,积极引导全区上下各族干部群众把思想认识统一到党中央和省、市的重大决策部署上来,确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。
 
  一是着力在夯实工作基础上创新。实施了“三维数字社会综合信息管理平台”社会化服务推广应用示范项目,建立统战模块,全面记录七里河区各界统战人士的基本情况,全面反映宗教人士的基本情况、宗教场所分布及对宗教活动的监管、技防情况,加强对少数民族流动人口的服务和管理,进一步夯实了民族工作社会化管理基础。在西湖街道和西园街道建成了16个民族团结教育示范基地,积极开展“民族团结进步宣传月”活动,促进了民族团结、宗教和顺。通过改造维修校舍、建设美丽校园、制作民族团结教育文化墙、购置教学设备和加强师资队伍培训等措施,对少数民族孩子较多的五星坪小学、柏树巷小学、西湖小学、柏树巷幼儿园等11所学校和幼儿园的环境设施进行了提升改造,打造民族教育特色品牌。拍摄制作了《七里河区“两个共同”示范区建设系列宣传专题片》,积极营造“民族团结人人做、民族团结大家亲”的和谐氛围。
 
  二是着力在民族工作“双向服务”上创新。坚持以习近平总书记的“城市民族工作要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境”重要指示为引领,持续推进“双向服务”。一方面,以“民情流水线”工程为依托,构建了以社区、企业、学校、医院、宗教场所、社会团体为主体的“六位一体”服务体系,为各族群众提供医疗、就业等基础服务及“同心四点半”“一元钱爱心党费”等特色品牌服务。另一方面,积极引导甘肃善泉城乡服务中心、西湖文化活动中心和西津东路清真寺为各族群众提供妇女识字教育、亲子教育、就业技能培训、困难群众帮扶等志愿服务。
 
  三是着力在打造活动载体上创新。以“六个一”活动为载体,营造民族团结的浓厚氛围。包括开展一次“讲好民族团结故事”主题征文大赛,通过《兰州日报》《兰州晚报》、兰州电视台、甘肃电视台及微信、微博等网络媒体,面向社会各界征集主题原创图文作品,邀请有关专家对征集作品进行评审,择优表彰,并整理印发《“讲好民族团结故事”优秀作品集》,在全社会各层面各领域广泛发放,有力促进了民族团结进步示范区创建工作;进行一次“民族团结”演讲比赛,组织全区各单位各部门积极参与“民族团结”主题演讲比赛,并组织获奖选手到全区各行各业进行宣讲,讲述发生在各族群众身边的维护民族团结、扶贫脱贫、互帮互助的感人故事,助推创建工作深入开展;举行一场“民族团结”知识竞赛,通过组织全区各行各业党员干部群众、宗教人士等广泛开展民族团结知识竞赛活动,进一步宣传和普及党的民族政策,进一步增强各民族之间互信互助,营造出浓郁的民族团结氛围;举办一场“民族团结一家亲”主题文艺汇演,充分调动广大文艺工作者的积极性和创造性,在全区乡镇、街道和企事业单位开展“民族团结一家亲”主题文艺汇演活动,创作出一批反映各民族维护祖国统一、促进民族团结和弘扬中华优秀传统文化的文艺作品,评选出优秀作品,予以表彰奖励,并在全区巡回演出;开展一场“民族宗教政策”专题讲座,组建“民族宗教政策”讲师团,自上而下开展以《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》等相关法律法规知识及民族团结为主要内容的民族宗教政策专题讲座,使群众直观地理解党的民族宗教政策及相关法律法规,正确认识和处理国家法律与教规之间的关系,树立遵守法律、互相尊重、共同繁荣的思想认识;拍摄一部“民族团结进步”专题片,以地区经济社会发展、民族民间文化活动、民族民生暖心故事等素材为主线,记录创建工作轨迹,充分展示七里河区在创建工作中取得的丰硕成果。  

  【作者系中共兰州市七里河区委书记】

(编辑:闫若之

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