广州越秀区探索城市民族工作新路[ 来源:中国民族报 | 发布日期:2017-10-19 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]
李阳、黄辉、王云芳

  改革开放以来,城市民族工作成为新时代的新课题。作为全国少数民族流动人口数量最多、增速最快的省份,广东是全国城市民族工作不断创新发展、各民族群众同心共筑中国梦的一个缩影,而越秀区是广州市少数民族人口较多、民族工作任务较重的城区之一。近年来,越秀区在整合资源、扎根基层、发掘特色上下功夫,探索出多民族城市管理服务的新思路、新途径、新模式,开拓了一条具有中国特色、广州特点的城市民族工作新路。

  一、政府购买服务实现民族工作社会化

  广东在政府购买服务方面走在全国前列,越秀区的社区民族工作已全面开展政府购买服务。第一,发挥社会团体在社区民族工作中的重要作用。例如,越秀区民族团结进步协会汇集了各民族代表,在越秀区的18条街道和222个社区居委会建立了少数民族联络员网络,协助党和政府做好民族工作,组织开展各类民族团结进步创建活动,成立了广州民族艺术团,挖掘培养体育人才,成果丰硕。

  第二,政府购买专业性的公共服务。越秀区各社区设置了少数民族办事窗口,开通了少数民族信箱和服务热线,印发服务指南,在证件办理、就业咨询、技能培训、法律援助和困难救助等专业性领域向少数民族流动人口提供帮助。

  第三,引导社会力量参与社区服务。通过政府购买引入专业社会工作团队和志愿者服务团队,为少数民族群众提供社区管理服务、老年人关怀服务、慈善帮扶服务、青少年文化交流服务等社区综合服务。同时,调动各族群众积极参加座谈会、联谊会、社区文化节、体育节等各种形式的民族团结进步创建活动,帮助少数民族流动人口更好地融入城市、创业安居。

  城市民族工作需要扎根在基层社区,政府购买服务实现了城市民族工作从“单一部门工作”向“民族工作社会化”的转变。广州市在政府购买制度的建立、招投标和竞价机制、第三方评估及淘汰机制以及培育社会组织等方面进行了积极探索和完善,构建了一个“政府、市场、社会”三元共治的结构,为在城市民族工作领域推广政府购买公共服务积累了实践经验。

  二、民族工作室、民族专干成为民族团结新纽带

  少数民族干部在促进少数民族群众的城市融入方面发挥了重要作用。越秀区的登峰街毗邻广州火车站、伊斯兰宗教场所和外贸专业市场商圈,其辖内宝汉地区成为广州市多民族交往程度最高的区域,吸引了大量少数民族群众来此兴业发展。宝汉社区专设了一个民族工作室,并配备了两名民族专干,一名为回族,一名为维吾尔族。民族工作室的重点是做好辖区内常住及外来流动少数民族群众的民族政策、法律政策宣传、民族团结宣传教育、民族联谊、矛盾调解等日常管理工作。

  目前,宝汉社区的民族专干已建立了与商户、外来少数民族群众的定期沟通机制,及时了解掌握少数民族流动经商人员的意愿与诉求,妥善解决少数民族群众在生产、生活中遇到的矛盾纠纷,着力帮助他们解决突出困难和问题,引导少数民族群众共同为社区的繁荣与发展出谋划策、鼓劲出力。宝汉社区在此基础上建立了辖区内少数民族常住人员和商户基础信息数据库,将少数民族人员的基础信息、商铺分布、租赁情况等纳入信息采集工作,及时了解少数民族家庭的生产、生活近况,为其提供更好的服务。此外,民族工作室还组织社区少数民族群众开展爱心公益活动,成立各类文体团队。例如,88家商铺在民族工作室的组织下,每月轮流为社区环卫工人提供餐食资助;登峰街民族团结足球队不但定期训练,还参加市区联谊赛。

  通过设置民族工作室和民族专干,面向社区的民族团结宣传教育实现了“寓教于乐、寓教于动、寓教于聚”,各项活动与服务满足了各民族群众多样化的社会文化需求,打破了城市民族工作“上面热、下边冷”的困局,营造出其乐融融、和睦共处的社区氛围。

  三、民族团结示范社区打造城市特色新品牌

  城市民族工作要培育典型,凸显优势,打造特色“品牌”。越秀区的光塔街先后被评为“全国民族团结进步创建活动示范街道”和“全国民族团结进步模范集体”。光塔街位于广州老城的中轴线上,既是广府文化的发源地和“海上丝绸之路”的发祥地之一,又是岭南文化与伊斯兰文化的融汇地,还是回族和满族的世居地,民族成份多、多民族交往历史悠久、文化遗产丰厚、现实活跃。越秀区民宗局坚持以历史文化为引领,深入挖掘光塔地区的广府文化、民俗文化和民族宗教文化特色;同时结合幸福社区创建工作,推进民族团结进步创建活动。

  越秀区以光塔街为典型,积极探索街道(社区)民族服务体系,形成了“少数民族志愿者工作站+少数民族法律援助站+街道综合服务中心”的服务模式,为辖区少数民族群众提供一站式服务。光塔街杏花巷社区还建立了民族文化长廊和民族民俗文化馆,推进民族商贸发展,形成了服务管理体系完善、各民族团结和睦、多元文化特色凸显的民族风情街区,致力于创建城市民族工作的特色品牌。通过“重心下移,示范带动”,民族团结进步创建活动得以融入社区日常工作,形成长效机制,让城市民族工作更富活力、更有保障。

(编辑:程红

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